Siverek Belediyesi 2017 yılı Sayıştay raporu açıklandı. Açıklanan raporda Siverek Belediyesi’nin ihalelerde mevzuata aykırı çalışma yapıldığı, esnaflardan alınan vergilerin yanlış hesaplandığı rapora yansıdı.
Siverek Belediyesinin değişen Büyükşehir yasası ile İller bankasından gelen katkı payının yanlışlıkla hesaplandığından dolayı ŞUSKİ’ye fazla para aktarıldığı, cadde ve sokak üzerinde parkometre yeri olarak tespit edilen noktalarda elde edilen gelirlerin doğru hesaplanmadığından Siverek Belediyesi’nin payının Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesine aktarıldığı rapora yansıdı.
İşte Sayıştay’ın Siverek Belediyesi’nin 2017 yılı raporundan başlıklar.
İş Yerlerinden Alınan Çevre Temizlik Vergilerinin Hatalı Olarak Hesaplanması
İdarenin, iş yerlerinden alınacak çevre temizlik vergilerinin grup ve derecelerini mevzuata aykırı olarak belirlediği ve bu sebeple mükelleflerden eksik veya fazla vergi alındığı görülmüştür. İdare tarafından sürecin başlatıldığı anlaşılmıştır. Her ne kadar gerekli çalışmaların yapılacağı belirtilse de, cevap tarihi itibariyle mükelleflerin vergi hesaplamalarının düzeltildiğine dair bir belge gönderilmemiştir.
Devlet İhale Kanunu’na Aykırı Olarak Pazarlık Usulü ile İhale Yapılması
Uygulama projesi hazırlanması gereken yapım işlerini anahtar teslim götürü bedel yerine teklif birim fiyat almak suretiyle ihale ettiği görülmüştür. Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz İdare tarafından ihale edilen yapım işleri incelendiğinde, anahtar teslim götürü bedel sözleşme imzalanması gereken işlerde birim fiyat sözleşme imzalandığı görülmüştür. İdare yetkilileri bu duruma gerekçe olarak söz konusu işlerin uygulama projelerinin olmamasını ve muhtemel proje değişikliklerini göstermişlerdir.
2017 yılında imzalanmış veya devam eden sözleşmeye bağlı işlerden; Park Yapımı İşi (2016/426449), Siverek, Fırat Mahallesinde 1 Adet Yüzme Havuzu Ve Sosyal Tesis Yapım İşi (2017/187978), Sodes Parkı İçerisinde İdare Binası Yapım İşi (2017/448784), Mesire Alanı Yapım İşi (2017/256818) uygulama projesi olmayan yani anahtar teslim götürü bedel ile imzalanmayan işlere örnek verilebilir.
Yüklenicilerin Alt Yüklenicilerle Yaptığı Sözleşmelerde Damga Vergisi Ödemelerinin Kontrol Edilmemesi
İdare’ye ait yapım işlerinde, yüklenici firmaların alt yüklenicilerle yaptığı sözleşmelere ait Damga Vergilerinin ödenmediği görülmüştür.
İdare’ye ait yapım işi ihale dosyaları incelendiğinde; asfalt yol yapım işinde iki ayrı alt yüklenici ile imzalanan toplamda 20.753.300,00 TL bedelli sözleşmelerde ve yüzme havuzu ve sosyal tesis yapım işinde bir alt yüklenici ile imzalanan 2.456.827,45 TL bedelli sözleşmede Damga Vergisi ödeme makbuzlarının bulunmadığı tespit edilmiştir.
Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Belediye İçin Ayrılan Payın Hatalı Hesaplanmasına İtiraz Edilmemesi
İlbank tarafından Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Siverek Belediyesine gönderilen payın eksik hesaplandığı ve bu duruma belediyenin itiraz etmediği görülmüştür.
Büyükşehir ilçe belediyeleri genel bütçe vergi gelirleri payı 5779 sayılı yasaya göre iki kalemden oluşmaktadır. Genel bütçe vergi gelirlerinden vergi iadeleri düşüldükten sonra kalan tutarın %4,5’i büyükşehir ilçe belediyeleri payı olarak ayrılmaktadır.
Büyükşehir ilçe belediyelerine bu tutarın %90’ı nüfuslarına göre %10’u ise yüzölçümlerine göre dağıtılacaktır.
Buna göre İlbank tarafından Şanlıurfa Su Kanalizasyon İdaresine (ŞUSKİ) Siverek Belediyesinin payından kesilerek gönderilecek tutar belediyeye gönderilecek payın nüfus esasına göre belirlenen % 90’ı üzerinden olması gerekirken tamamı üzerinden hesaplanarak ŞUSKİ payı kesilmiştir. Bu durumda Siverek Belediyesine gönderilecek pay eksik olarak hesaplanmıştır.
2017 Yılında İlbank tarafından Siverek Belediyesine gönderilen tutarlar şu şekildedir; Tablodan görüleceği üzere İlbank tarafından Siverek Belediyesine gönderilen paydan ŞUSKİ için kesilen tutar brüt tahakkukun tamamı üzerinden yapılmaktadır. Hâlbuki kesilmesi gereken tutar bürüt tahakkukun nüfus esasına göre hesaplanan % 90 lık kısmı üzerinden olması gerekmektedir. Yani 106.930.140,74 TL üzerinden değil 96.237.126,67 TL üzerinden olması gerekirdi. Bunun sonucu olarak da ŞUSKİ için kesilmesi gereken 9.623.712,67 TL olmalıydı. Bu durumda 2017 Yılı için Siverek Belediyesine 1.069.301,40 TL (10.693.014,07 9.623.712,67) eksik Genel Bütçe vergi Geliri Payı gönderilmiş ve Siverek Belediyesi tarafından bu duruma itiraz edilmemiştir.
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesince Siverek Belediyesine Aktarılmayan Eğlence Vergisi Paylarının Takibinin Yapılmaması
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesince at yarışlarından topladığı eğlence vergisinden ilçe belediyelerine aktarılması gereken payların aktarılmadığı tespit edilmiştir. Eğlence Vergisinin % 20’si müşterek bahislere konu olan yarışların yapıldığı yerin belediyesine, % 30’u nüfuslarına göre dağıtılmak üzere diğer ilçe belediyelerine ayrıldıktan sonra kalan % 50’lik kısmı, Büyükşehir belediyesi gelirleri arasında sayılmıştır. Siverek Belediyesine nüfus oranı itibarıyla at yarışlarıyla ilgili gönderilmesi gereken 2015 yılında 669.181,37 TL, 2016 Yılında 567.692,95 TL, 2017 Yılında 575.851,15 TL olmak üzere toplam 1.812.725,47 TL eğlence vergisi ilçe payının Büyükşehir Belediyesinden gönderilmediği tespit edilmiştir.
Parkometre’lerden Alınan Payın Yanlış Hesaplanması
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi tarafından cadde ve sokaklar üzerinde parkmetre yeri olarak tespit edilen yerlerin işletilmesi neticesinde araç park yerlerine ait gelirlerden ve müze gelirlerinden ilçe belediyelerine aktarılması gereken payların aktarılmadığı tespit edilmiştir.
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi tarafından 2015, 2016 ve 2017 yıllarında yol, cadde ve sokaklar üzerinde araç park yeri olarak tespit edilen yerlerin işletilmesinden elde edilen gelirlerden ve müze gelirlerinden Siverek Belediyesine herhangi bir pay aktarılmadığı görülmüştür.
2015 Yılında 390.000,00 TL, 2016 Yılında 419.671,50 TL, 2017 Yılında 427.276 TL’dir. Üç yıl için ilçe belediyelerine aktarılması gereken toplam tutar ise (390.000 + 419.671 + 427.276 ) /2 = 618.474 TL’dir. Siverek Belediyesine nüfus oranı itibariyle 80.000,00 TL (PARKOMETRE) + 4.354,00 TL (MÜZE) olmak üzere toplam 84.354,00 TL gelir kaybına uğramıştır. Gecikmeden kaynaklanacak faiz ve benzeri her türlü tutarlar ayrıca hesaplanmalıdır.
Yapı Denetim Firmaları Yeterince Denetlenmemiş
Yapı denetim kuruluşları, proje ve eklerine uygun olarak inşa edilmesinden sorumlu oldukları yapıları denetlememiştir. 2017 yılında inşasının tamamlanması üzerine 3194 sayılı İmar Kanunu gereği yapı kullanma izni belgesi almak için İdare’ye müracaat eden yapı sahiplerinin yapıları, İdare’nin denetim ekiplerince ilgili mevzuata göre incelenmiş, asansör uygulama projelerine ve mevzuata aykırı tamamlanan 43 adet yapı olduğu anlaşılmıştır. 781.053,18 TL’dir. Yani idare tarafından bildirimde Bakanlık tarafından verilmesi muhtemel yüzde yirmi oranına tekabül eden toplam 156.210,36 TL idari para cezası verilememiştir.Haber Mehmet Fatih SERGİ
